江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，圍繞《職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》、《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》目標(biāo)，利用2013年到2015年三年左右時(shí)間，在全省范圍內(nèi)，選擇石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)企業(yè))開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)(以下簡稱基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng))，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

1、2013年目標(biāo)：累計(jì)40%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

2、2014年目標(biāo)：累計(jì)70%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

3、2015年目標(biāo)：重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

三、主要內(nèi)容

按照《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令47號(hào))等法律法規(guī)的要求，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求包括責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等十個(gè)方面內(nèi)容，具體要求詳見《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》(附件2)。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照基礎(chǔ)建設(shè)基本要求認(rèn)真開展自查，對(duì)不符合要求的認(rèn)真進(jìn)行整改，通過開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

四、實(shí)施步驟

基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范、全面推進(jìn)、全面總結(jié)四個(gè)階段。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年6月-7月)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，各級(jí)安監(jiān)部門結(jié)合本地實(shí)際制定基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施和推進(jìn)方案。同時(shí)，通過各種媒體和渠道廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)人員要充分認(rèn)識(shí)開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的重要性，切實(shí)提高企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2、試點(diǎn)示范階段(2013年8月-12月)。按照“先試點(diǎn)、后示范、再全面”的原則，各地在轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)中，挑選具有不同行業(yè)代表性、不同規(guī)模代表性、不同職業(yè)病危害因素代表性，且基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)(每個(gè)省轄市不少于10家、省直管縣不少于5家企業(yè))先行進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的全面開展。

3、全面推進(jìn)階段(2014年1月-2015年9月)。組織所有重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》，逐條進(jìn)行自查整改。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)安監(jiān)部門組織進(jìn)行抽查?？傮w抽查比例市級(jí)不低于10%，縣級(jí)不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于50%。省安監(jiān)局適時(shí)對(duì)各地基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，確保按照序時(shí)進(jìn)度的要求，實(shí)現(xiàn)各階段工作目標(biāo)。

4、全面總結(jié)階段(2015年9月-年底)。各省轄市和省直管縣安監(jiān)局要將本地區(qū)每年度基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開展情況及時(shí)上報(bào)。省安監(jiān)局組織對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各級(jí)安監(jiān)部門要高度重視，按照“省級(jí)主導(dǎo)示范、市級(jí)主導(dǎo)組織、縣級(jí)主導(dǎo)實(shí)施”的原則，認(rèn)真部署，悉心實(shí)施，要將基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，確保基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的順利開展。

2、摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害普查等工作，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評(píng)價(jià)檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好檢查和整改，確?；A(chǔ)建設(shè)活動(dòng)不走過場。各地要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點(diǎn)和特點(diǎn)，拓寬開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)范圍，有效保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。

3、強(qiáng)化考核、加大執(zhí)法。各地要將基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容，逐年增加基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的檢查考核權(quán)重。對(duì)達(dá)不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度;對(duì)逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)作業(yè);到2015年底仍達(dá)不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。