江蘇安監(jiān)局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)工作的通知 蘇安監(jiān)[2015]12號

蘇安監(jiān)[2015]12號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條第二款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查”的規(guī)定，現(xiàn)將危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)工作通知如下：

一、自2014年12月1日起，安監(jiān)部門不再接收建設(shè)單位危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。2014年12月1日前已經(jīng)受理申請的，安監(jiān)部門按原規(guī)定完成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作。

二、自2014年12月1日起，由建設(shè)單位依法負責并組織危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責。其驗收過程應(yīng)符合以下要求：

1.建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價單位對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況等進行安全驗收評價。

2.建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，聘請專家組成專家組，對建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況及其與通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的符合性進行全面審核。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評價單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應(yīng)當參加竣工驗收活動。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項目的實際情況，在安監(jiān)部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，應(yīng)當包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動化等專業(yè)特長的專家。

3.建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)＜医M提交以下材料，供專家組審核， 并為專家現(xiàn)場核查提供條件。建設(shè)單位對提交審核材料的真實性負責。

⑴建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

⑵建設(shè)項目安全驗收評價報告；

⑶試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)現(xiàn)的問題、采取的防范措施以及整改情況報告；

⑷經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇；

⑸專家組需要的其他材料。

4.專家組應(yīng)當認真審核相關(guān)資料，并進行現(xiàn)場核查，提出審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具審核意見并簽字。專家組應(yīng)進行聯(lián)合審議，對《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》（以下簡稱《審查表》，附后）中內(nèi)容根據(jù)審核情況逐項填寫，其中基本符合項和不符合項需做簡要說明。專家組應(yīng)客觀真實地反映實際情況，并做出明確的審核結(jié)論。凡《審查表》中有一項A項或五項B項不符合，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不合格。專家組對《審審查》的填報結(jié)果負責。

5.專家組審核結(jié)論合格的，建設(shè)單位應(yīng)當針對專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組確認并簽字后，驗收過程完成。審核意見不合格的，建設(shè)單位組織整改后，按照上述的規(guī)定要求重新組織驗收。

6.建設(shè)單位在驗收結(jié)束后，應(yīng)當將建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”相關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項目安全管理資料檔案。建設(shè)項目安全管理檔案至少包括：

⑴投資管理部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件；

⑵建設(shè)項目設(shè)立的安全評價報告以及安監(jiān)部門出具的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書》；

⑶建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇以及安監(jiān)部門出具的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》；

⑷危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案資料以及安監(jiān)部門出具的危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案文件；

⑸建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

⑹建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告；

⑺專家組出具的《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》以及企業(yè)對專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；

⑻其他應(yīng)當歸檔的資料。

三、安全評價單位編制的安全設(shè)施竣工驗收評價報告應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，滿足國家和省有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價工作要求，內(nèi)容全面，結(jié)論明確。同時，評價報告應(yīng)當增加專門章節(jié)，對建設(shè)項目驗收的組織及驗收過程是否符合規(guī)定要求進行評價，對驗收中專家組提出的審核意見的整改完成情況逐項確認，對應(yīng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可證的，企業(yè)是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件逐項評價，有明確結(jié)論。安全評價單位對竣工驗收評價報告的內(nèi)容及結(jié)論負責。

四、對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，按屬地管理原則，由建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門負責。各地要按照實際情況，將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對危險化學(xué)品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，明確職責分工。要突出監(jiān)督核查重點，對構(gòu)成一級或者二級危險化學(xué)品重大危險源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項目以及本地區(qū)確定的重點監(jiān)管項目，加大對企業(yè)組織的驗收過程和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位組織，安監(jiān)部門不再出具安全設(shè)施竣工驗收書面意見。

各地應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查納入安監(jiān)部門對企業(yè)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督檢查時應(yīng)重點核查建設(shè)項目安全管理檔案資料完整性，并對建設(shè)項目現(xiàn)場進行重點抽查。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目安全管理檔案資料不齊全的，應(yīng)當督促企業(yè)進行整改；竣工驗收程序不規(guī)范、竣工驗收結(jié)論與實際不相符合、未按審查批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的，應(yīng)當責令企業(yè)整改后重新組織驗收；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實施處罰。

五、危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施的試生產(chǎn)（使用）方案備案，繼續(xù)按《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）和《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》（蘇安監(jiān)〔2012〕153號）執(zhí)行。建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設(shè)施設(shè)計審查。

六、危險化學(xué)品企業(yè)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收結(jié)束10個工作日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請辦理危險化學(xué)品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，其中，以竣工驗收評價報告代替企業(yè)領(lǐng)證安全評價報告，不再提交安監(jiān)部門出具的《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》。

七、適用于簡易程序的危險化學(xué)品建設(shè)項目，《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查簡易程序管理規(guī)定》第六條第二款改為“安監(jiān)部門根據(jù)職責分工，組織對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設(shè)施設(shè)計進行評審，出具評審意見”。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收按本通知要求執(zhí)行。

八、各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況和本通知精神制定具體工作要求，并明確監(jiān)管職責分工和重點監(jiān)管項目范圍。國家安監(jiān)總局對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查工作有新的規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。

九、請各地將本《通知》精神及時傳達到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年1月21日