關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知

國衛(wèi)辦職健函〔2024〕32號

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    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育廳（教委、教育局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸廳（局）、應(yīng)急管理廳（局）、疾控局、總工會：

2019年健康中國行動實施以來，各地采取多種方式積極推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動，取得明顯成效。但各地工作進(jìn)展不平衡，部分行業(yè)勞動者職業(yè)健康知識知曉率較低，職業(yè)健康培訓(xùn)和科普宣傳等工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030年）》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，推動勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)相關(guān)目標(biāo)如期實現(xiàn)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、推動用人單位落實主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康管理

（一）加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)。各地要以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，督促用人單位切實落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，及時公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果，向勞動者書面告知職業(yè)健康檢查結(jié)果，依法依規(guī)開展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高勞動者對職業(yè)病危害的重視程度和防護(hù)意識。鼓勵用人單位開展職業(yè)病防治自查。可按照人力資源社會保障部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》要求，開展礦山、機(jī)械制造、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病預(yù)防相關(guān)項目培訓(xùn)，持續(xù)提升培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)效果。

（二）加強(qiáng)健康企業(yè)建設(shè)和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動。各地要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛宣傳并動員轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動者參與健康企業(yè)建設(shè)和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動，聯(lián)合研究出臺支持性政策或激勵措施，將健康企業(yè)建設(shè)與職業(yè)健康分級分類監(jiān)管等措施相銜接，推薦符合條件的健康企業(yè)和“職業(yè)健康達(dá)人”參評五一勞動獎狀、獎?wù)碌葮s譽(yù)，推動用人單位提升職業(yè)健康管理水平，引導(dǎo)勞動者踐行健康工作生活方式。

（三）堅持監(jiān)管執(zhí)法與科普宣傳相融合。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，地方各級衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在開展監(jiān)督執(zhí)法工作中，同步向用人單位和勞動者宣傳職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)知識,對重點(diǎn)行業(yè)用人單位每半年至少組織開展一次以職業(yè)病危害事故案件或案例分析為重點(diǎn)的宣講活動。

二、充分利用監(jiān)測結(jié)果，加大重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)力度

（一）做好重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測。各省級衛(wèi)生健康行政部門要主動與教育等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，結(jié)合本地實際，科學(xué)組織實施教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、工業(yè)企業(yè)工人、建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、下水道工人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測項目資金管理、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保年度監(jiān)測任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（二）科學(xué)有效運(yùn)用素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果。各地要深入挖掘分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析評估不同行業(yè)勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平，提出針對性提升目標(biāo)和措施。健全信息共享機(jī)制，監(jiān)測結(jié)果及時報告地方政府并通報相關(guān)行業(yè)主管部門，按照職責(zé)分工落實職業(yè)健康培訓(xùn)和科普宣傳責(zé)任，合力提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)。各地要以第二、第三產(chǎn)業(yè)用人單位和勞動者為重點(diǎn)，制定職業(yè)健康素養(yǎng)綜合干預(yù)工作方案。要針對素養(yǎng)水平較低的行業(yè)領(lǐng)域以及較為薄弱的職業(yè)健康知識和技能，有的放矢進(jìn)行干預(yù)，加大干預(yù)的頻次和力度，盡早實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)全覆蓋。

三、發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，深入開展職業(yè)健康知識“五進(jìn)”活動

（一）推動職業(yè)健康知識“進(jìn)機(jī)構(gòu)”。各級職業(yè)病防治院（所）、疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮科普宣傳主力軍作用，在服務(wù)場所設(shè)立科普宣傳長廊，普及職業(yè)健康知識。將職業(yè)健康科普宣傳融入技術(shù)服務(wù)全過程，向廣大勞動者、職業(yè)病患者開展科普宣傳。探索建立科普宣傳工作激勵機(jī)制，鼓勵將科普宣教工作作為專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）推動職業(yè)健康知識“進(jìn)企業(yè)”。地方各級衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制主管部門要指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的同時，結(jié)合轄區(qū)職業(yè)病危害特點(diǎn)，宣傳和普及職業(yè)健康知識。面向職業(yè)病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，幫助企業(yè)開展職業(yè)病防治自查，倡導(dǎo)推廣中小微型企業(yè)職業(yè)健康“管家服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”等經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康管理。

（三）推動職業(yè)健康知識“進(jìn)學(xué)?！?。結(jié)合大中小學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康專家走進(jìn)校園，面向廣大教師普及職業(yè)健康知識和技能。推動學(xué)校在宣傳欄、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設(shè)立職業(yè)健康科普專欄。鼓勵職業(yè)院校開展健康知識與技能競賽等活動，鼓勵職業(yè)病高發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)設(shè)置職業(yè)健康公開講座或選修課。

（四）推動職業(yè)健康知識“進(jìn)鄉(xiāng)村”。面向鄉(xiāng)村尤其是外出務(wù)工人員集中的鄉(xiāng)村，充分利用務(wù)工人員返鄉(xiāng)、出鄉(xiāng)等時間節(jié)點(diǎn)，在客運(yùn)站等場所廣泛開展職業(yè)健康知識普及活動。要編制務(wù)工人員愿意看、看得懂、記得住的科普作品，深入農(nóng)民工群體集中的高危行業(yè)企業(yè)、建筑工地等開展知識培訓(xùn)和宣講，普及職業(yè)健康權(quán)益保障常識。

（五）推動職業(yè)健康知識“進(jìn)社區(qū)”。聚焦工礦企業(yè)或第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者集中的社區(qū)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)常見職業(yè)病以及心腦血管、肌肉骨骼、精神心理等方面工作相關(guān)疾病特點(diǎn)，通過制作展板、發(fā)放手冊、播放視頻、健康義診、專家講座等形式，傳播職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防治知識。面向新就業(yè)形態(tài)勞動者聚集地以及勞動者港灣、工會驛站等場所，開展職業(yè)健康科普宣傳，實現(xiàn)服務(wù)資源共建共享。

四、創(chuàng)新方式方法，廣泛開展形式多樣的科普宣傳教育

（一）打造職業(yè)健康科普宣傳品牌。各地要加強(qiáng)部門間協(xié)作，動員社會各界積極參與《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，普及職業(yè)健康知識，營造關(guān)心關(guān)愛勞動者健康的社會氛圍。要聚焦常見職業(yè)病和多發(fā)工作相關(guān)疾病防治，因地制宜開展示范性、創(chuàng)新性科普宣傳，著力打造諸如“百名專家千場科普”等職業(yè)健康科普宣傳活動品牌。

（二）搭建科普宣傳培訓(xùn)平臺。各地要充分利用職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺等信息化手段，為轄區(qū)用人單位和勞動者提供高質(zhì)量培訓(xùn)課程。通過設(shè)立職業(yè)健康科普微信公眾號、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)欄目，廣泛開展職業(yè)健康知識線上線下培訓(xùn)、在線訪談、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)展覽、專欄?？然顒?。鼓勵職業(yè)健康專家開設(shè)科普專欄、撰寫科普文章、開通新媒體賬號，建設(shè)一批科學(xué)權(quán)威、喜聞樂見的科普宣傳陣地。

（三）開展形式多樣科普宣傳。鼓勵各地建立職業(yè)健康科普專家?guī)欤M織專家深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開展科普宣傳。鼓勵第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者集中的地區(qū)依托專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)職業(yè)健康體驗場館等科普宣傳陣地，為勞動者和社會各界提供觸手可及的職業(yè)健康科普體驗。

（四）建設(shè)省級職業(yè)健康科普資源庫。各省級衛(wèi)生健康行政部門要依托相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)本地職業(yè)健康科普資源庫，并免費(fèi)向社會開放。鼓勵當(dāng)?shù)?/span>專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校面向青年職工、女職工、農(nóng)民工和大齡勞動者，積極編制科普宣傳作品，不斷豐富職業(yè)健康科普資源庫。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動提供有力保障

（一）形成部門合力。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要積極與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、工會等部門和單位加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化保障支持，共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域勞動者職業(yè)健康科普宣傳培訓(xùn)，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等工作的有效聯(lián)動。

（二）注重融合聯(lián)動。各地要用活優(yōu)勢資源，將科普宣傳培訓(xùn)與職業(yè)健康日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，與健康中國其他專項行動相結(jié)合，與職業(yè)病防治各品牌活動相結(jié)合，與公眾健康促進(jìn)工作相結(jié)合，發(fā)揮各地及各有關(guān)部門健康教育機(jī)構(gòu)的科普宣傳優(yōu)勢，做到聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，有效促進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動的各項工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)評估。各地要結(jié)合實際，加大工作指導(dǎo)特別是對資源薄弱地區(qū)的指導(dǎo)力度，動態(tài)掌握并及時解決科普宣傳工作中存在的問題。要建立健全評估機(jī)制，做好績效評估，推動各項措施落地見效。

（四）及時總結(jié)宣傳。各地要及時調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)和有關(guān)部門工作開展具體情況，總結(jié)推廣職業(yè)健康科普宣傳的好經(jīng)驗、好做法，對效果好、易于推廣的經(jīng)驗做法及時進(jìn)行宣傳推廣。

請各地結(jié)合本地實際抓好落實，請各省級衛(wèi)生健康行政部門于每年12月15日前將有關(guān)情況書面報告國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司。

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳?????????????教育部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳?????????????應(yīng)急管理部辦公廳

國家疾控局綜合司?????????????全國總工會辦公廳

2024年1月25日

（信息公開形式：主動公開）